Il carattere di "edificio pubblico" è rafforzato dal particolare rapporto tra esterno ed interno del complesso edilizio: la corte interna è pensata come luogo fruibile, evocativo della "piazza" ove sostare, incontrarsi, fojer all’aperto della sala riunioni con possibilità di fruire pubblicamente gli spazi anche al di fuori della principale destinazione del progetto.

La forma stessa dell’edificio ha un carattere inequivocabilmente "pubblico", evocativo di tipologie rurali ed urbane che rimandano al concetto stesso di città. Il carattere dei corpi di fabbrica cambia anche attraverso l’uso di differenti materiali e tipologie costruttive, in rapporto alle diverse destinazioni d’uso e significati che gli edifici devono assumere.

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